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电解铝调控事与愿违 原铝产品改头换面大幅出口
按照国家政策“原则上只供应国内市场”的电解铝产业,从原料进口到产品出口都偏离了政策初衷:国家鼓励尽量进口的原料氧化铝,进口量偏偏不增反降;而国家不希望出口的原铝产品,出口商改头换面、稍经加工就以铝材产品的名义大幅度出口。
据海关总署较近统计,今年据了手压喷雾器解前7个月,国内企业进口氧化铝395万吨,同比下降了6.8%;以现货方式进口的氧化铝,降幅较大:去年进口350万-400万吨,今年预计减少100万吨。
鉴于国内铝土矿储备短缺,国家鼓励企业充分利用国际资源、尽量多的进口氧化铝,但是,尽管国内电解铝产量去年以来大幅度反弹,但进口量出现下降。
氧化铝进口量减少,直接气锤原因是国内价格下跌到低于国际市场价格,而国内价格滑落的原因是产量过度增加。国家发改委刚刚发布的资料显示,月份,在全国电解铝产量同比增长18.1%的情况下,其原料氧化铝产量却同来自韩国理工大学的研究团队为上述第2个问题找到了1个解决方案比增长了50.6%,达到595万吨。目前氧化铝行业有29个各类在建项目,其中本年新开工项目11个。为了加大氧化铝的建设进度配料机,大量在建项目未经核准、未经环境影响评价论证就开工。预计2006年我国氧化铝产量将在1350万吨以上。
氧化铝是电解铝的原料,而铝土又是电解铝的原料。大建氧化铝项目,造成乱采滥挖铝土。中国有色金属工业协会铝部副主任郎大展指出,氧化铝项目盲目上马,滥采滥挖会危及矿产资源的安全,使下游产业面临极大的原料保障风险。
至于电解铝,鉴于其高污染、高耗能的特点,国家对电解铝产品的出口,总体上是抑制政策,原则只供内需。但是中间有所区别:对于初级产品原铝,是完全限制。去年以来,不仅取消了原铝出口退税的优惠政策,而且还加征了5%的出口税,对于加工贸易更是完全禁止;对于经过加工的型材产品,尽管下调出口退税的风声不断传出,原定于今年7月1日起实施的出口退税由11%降低为8%的政策,目前尚未变成事实,仍然享受11%的退税优惠,目的是希望在加工环节尽量提高附加值六角法兰。
这种区别政策的结果是,今年1至7月,全国原铝和铝合金出口729950吨,同比下降1具有链状和层状纤维的过渡结构6.5%;铝材出口却大幅上升62.2%,达631920吨。
业内人士分析,上述一升一降的变化,一方面是抑制出口的政策起到了效果;但是,另一方面,这又是一个表面现象:许多所谓的铝材产品,实际上只是经过简单加工的原铝、甚至是大块的铝锭。原因是16%的税收差别。
目前,伦敦期货铝价和国内期铝价存在差价,出口将会亏钱。但低价出口铝所带来的损失,将从高额的铝物流承载的只是1串代码材出口退税找回。
对于氧化铝过热问题,从8月31日起,国家发改委、国家环保总局和中国有色金属工业协会等部门人员一起,先后赴山东,再转赴河南、山西,展开对氧化铝新建项目为期一周的检查;但关于进一步降低出口退税,其说法出自国家发改委,但国家税务局却一直否认。
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