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农村土地流转确定四原则 拟对小产权房研究

本报讯 国土部已经定下了农村建设用地流转管理办法的四大原则，内容包括“不得利用农乒乓球馆村集体土地建设商品住宅、高尔夫球场及其他不符合国家产业规划的项目”等。这是昨天国土部执法监察局副局长张璞在国土部相关新闻发布会上透露的。

■农村土地流转四大原则已定

据张璞介绍，国皮帽土部正在抓紧研究制定农村宅基地管理意见，而有关农村建设用地流转办法很快将发布，以引导和规范农村集体土地流转秩序。张璞透露有关农村建设用地流转的四大原则：首先，符合规划的前提下，非农村建设项目使用农村土地，将实行国家征收；第二，交通、能源等基础设施以及国防等项目用地，也实行国家征收；第三，除了乡镇公共基础设施和法定的宅基地外，经批准，占用非公益性农村建设用地的，允许农民多种形式、多种方式参与经营；第四，不得利用农村集体土地建商品住宅、高尔夫球场以及其他不符合国家产业规宠物赠送划的项目。

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而针对有业内人士担心的今年以应对拉动内需建设项目名义违法搭车批地、用地可能增加，以农村集体土地流转名义“以租代征”违法用地可能增加的局面，张璞明确表态，将全面加强监管。

■小产权处置规定近期将出台

据张璞介绍，去年全国土地违规违法高发势头得到了有效遏制。而对社会各界非常关注的、去年就开始研究制定的有关小产权房处置办法，张璞表示，“国土部近期将发布相关文件，其中有些内容就针对小产权房。”

据介绍，2008年，地方各级国土资源管理部门共立案查处土地违法案件60399件，涉及违法用地面积70万亩（其中耕地26.36万亩）。其中，当年发生的土地违法案件40106件，涉及违法用地面积33.03万亩（其中耕地13.78万亩）。结案35041件，涉及违法用地面积27.23万亩（其中耕地10.92万亩）。全年共依法拆除违法建筑面积2650.33万平方米，没收违法建筑面积2407.99万平方米，收回土地8.58万亩（其中耕地4.23万亩），收缴罚款21.65亿元。各级国土资源管理部门依法对568人提出行政处分建议，对1571人提出党纪处分建议，将1424人移送司法机关追究刑事责任。从落实情况看，全国有449人受到行政处分，971人受到党纪处分，213人被追究刑事责任。

■耕地减少量历史新低

据国土部地籍司副司长温明炬介绍，去年耕地面积净减少速度放缓。2008年度全国耕地面积净减少29.0万亩，而2007年全国耕地面积净减少69万亩，2008年比上年度净减少数量下降50%。2008年耕地减少量创历史新低，说明我国耕地保护呈现向好势头。

昨天，国土部公布的数据还显示，2008年度，我国新增建设用地规模呈现下降趋势。